日前，記者收到浙江東南網(wǎng)架股份有限公司的一份投訴，稱該公司在投標(biāo)湖州市中興建設(shè)開發(fā)公司南太湖濕地奧體公園體育場鋼結(jié)構(gòu)（金屬屋面）及幕墻工程中遭遇不公：某投標(biāo)企業(yè)隱瞞不良行為，而入圍中標(biāo)名單；湖州市相關(guān)管理部門在接到對中標(biāo)企業(yè)不良行為投訴后，未按法律法規(guī)作出公正處理。希望新聞媒體進(jìn)行調(diào)查，給予輿論監(jiān)督。
這到底是怎么回事呢？記者隨后對此事予以跟蹤，并進(jìn)行了調(diào)查采訪。
總造價2億多元的湖州市南太湖濕地奧體公園體育場鋼結(jié)構(gòu)（金屬屋面）及幕墻工程，于2013年9月25日，在湖州市公共資源交易中心開標(biāo)，浙江精工鋼結(jié)構(gòu)有限公司（牽頭人）和另一家幕墻裝飾有限公司在中標(biāo)候選人中排列第一，成為擬中標(biāo)人。東南網(wǎng)架發(fā)現(xiàn)浙江精工在該項(xiàng)招投標(biāo)中隱瞞曾有的不良行為記錄，遂于去年9月29日，就此向湖州市監(jiān)察局、市住建局提出投訴。因?yàn)橐勒諊摇墩袠?biāo)投標(biāo)法》和本工程招標(biāo)文件規(guī)定，此類情況應(yīng)取消中標(biāo)資格，并宣布中標(biāo)無效。
隨后的10月上旬，東南網(wǎng)架發(fā)現(xiàn)，原來已經(jīng)公布在廣州市城鄉(xiāng)建委網(wǎng)站上的對浙江精工在南方電力工程中違規(guī)行為的處理決定，突然被刪除不見了，但東南網(wǎng)架仍然在百度快照中發(fā)現(xiàn)了這一不良信息記錄的網(wǎng)頁。
直到11月14日，東南網(wǎng)架收到湖州市住建局的《投訴處理決定書》，稱根據(jù)廣州市城鄉(xiāng)建委于10月17日出具的一份函件，認(rèn)定浙江精工在招投標(biāo)中隱瞞的在廣州市被相關(guān)部門處理的行為不屬于不良行為記錄，于是駁回投訴。
東南網(wǎng)架緊急向浙江省監(jiān)察廳、省住建廳反映了其中的情況，并就此于11月16日向省住建廳提出行政復(fù)議，要求撤銷湖州市住建局該處理決定書，責(zé)令湖州市住建局依法重新作出處理決定書。同時向湖州市住建局發(fā)去了《復(fù)議期間要求停止湖州市奧體工程發(fā)放中標(biāo)通知的函》。11月20日，浙江省住建廳受理了該項(xiàng)行政復(fù)議申請。
11月底，東南網(wǎng)架再次收到湖州市住建局于11月26日的復(fù)函，稱招標(biāo)人湖州市中興建設(shè)開發(fā)公司已于11月11日向中標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)通知書。
時隔兩個多月后的今年1月22日，浙江省住建廳在湖州市住建局舉行了本項(xiàng)行政復(fù)議的聽證會，引起了全國不少新聞媒體的關(guān)注，記者也前往湖州。聽證會剛要開始，主辦方得知有部分記者到場，便以聽證會沒有邀請媒體采訪為由，將媒體記者“友好地請出”了聽證會現(xiàn)場。但依然有個別機(jī)靈的記者以暗訪方式，獲悉了聽證會的全部內(nèi)容。
據(jù)參與聽證會的有關(guān)人員透露，就浙江精工是否屬于隱瞞不良行為，聽證雙方展開了激烈的辯論。湖州市住建局答辯的主要依據(jù)是，廣州市城鄉(xiāng)建委出具的一份回復(fù)函。該函件稱浙江精工的被扣分行為屬于廣州市綜合誠信評價體系管理的內(nèi)容，不屬于建設(shè)部規(guī)定的不良行為內(nèi)容，也不屬于行政處罰的范疇；該行為屬于廣州市工地現(xiàn)場管理要求，根據(jù)督查檢查結(jié)果，已整改完成等。
而東南網(wǎng)架則認(rèn)為，廣州市城鄉(xiāng)建委的復(fù)函是違背上位法的“土政策”解說。國家建設(shè)部于2007年1月12日發(fā)布建市【2007】9號《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，同時下發(fā)《關(guān)于印發(fā)建筑市場誠信行為信息管理辦法的通知》，要求全國各地遵照執(zhí)行。其中《施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（D1-4-18）明文規(guī)定：在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項(xiàng)施工方案的，屬于違反國務(wù)院令第393號《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條的違法行為。2013年9月5日，廣州市城鄉(xiāng)建委在建筑工程督查中，向由浙江精工承建的中國南方電網(wǎng)有限公司超高壓輸電公司試驗(yàn)檢修大廳工程，發(fā)出了《建設(shè)工程監(jiān)督執(zhí)法建議書》，建議限期整改并量化扣分。同時還在誠信信息平臺上予以公布。東南網(wǎng)架據(jù)此指出，浙江精工在廣州的這一不良行為記錄，依法應(yīng)屬于不該隱瞞的不良行為范疇。
此事最后結(jié)果如何，有待相關(guān)監(jiān)管職能部門依法作出客觀公正的評判。（記者郭建生）
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